建材“十三五”規劃的研究要在對行業發展現狀和發展環境研究的基礎上，研究提出“十三五”發展思路、發展目標、發展任務、發展路徑和發展舉措。

　　1. 發展思路。行業發展思路在研究行業發展方向的基礎上提出，而行業發展方向則從行業發展新趨勢、發展環境對行業發展的新要求、市場對行業發展的新需求中提 煉，發展方向主要包括結構調整方向、技術進步方向、發展模式創新方向、綠色發展方向、生產性服務業發展方向、管理創新發展方向等。通過對行業發展方向的研 究，凝煉出行業發展思路和發展指導原則。

　　2.發展目標。發展目標在對諸發展方向可能實現程度的研究基礎上提出，對可能實現程 度的研究需要根據預測學的理論和方法，在設定的邊界條件下運用相關預測模型或預測方法進行定量預測和定性預判，從而提出不同發展方向的發展目標并形成目標 體系，通過對目標體系的高度凝煉提出發展總目標。一般來講，發展目標根據可行、鼓勁、通過努力可實現的原則確定。

　　3.發展任 務。發展任務是指為實現發展目標，建材各主要行業、主要領域乃至主要或關鍵環節需要完成的工作任務，即發展重點。發展任務部分是“十三五”時期對行業發展 具有廣泛普遍指導性和引領性的部分，對發展任務的研究也需要從產業結構、技術進步、發展模式、綠色發展、生產性服務業發展、管理發展等維度展開，由于建材 工業包含的行業眾多、涉及的領域很廣，需要各成員單位的積極參與，還需廣泛聽取行業各方面的意見。

　　4.發展路徑。發展路徑是 指對行業發展中存在的重點、難點問題和面臨的深層次矛盾的解決途徑，需要通過對行業發展中存在和面臨的重點、難點問題和深層次矛盾產生的原因進行深入研究 和分析，揭示各影響因子的內在聯系，同時把握行業新領域的發展規律和特點，抓住問題的本質進而找到解決問題和矛盾的突破口、切入點和著力點，并提出解決方 案。解決方案應包括十三五期間重大工程和行動計劃。發展路徑部分是“十三五”時期對行業發展最具指導性、引領性的部分。

　　5. 發展舉措。發展舉措是指為保證行業發展目標的實現、發展任務的完成擬采取的對策和措施，發展舉措研究的實質是研究行業管理問題，研究發展舉措要全面貫徹落 實黨的十八屆三中全會精神，用深化改革的辦法解決行業發展和管理中存在的問題，提出推動行業創新發展的主要舉措，既要做好頂層設計，又要研究提出具體的政 策措施；既要研究政策形成中的問題，也要研究政策執行中的問題；既要研究部門間管理協調的問題，又要研究政府管理和社會（行業協會）管理的關系協調問題， 還要對企業微觀管理提出對策措施建議。